Cuaderno digital de explotación y SIEX: a quién obliga y desde cuándo

Pocos temas han generado tanto ruido en el campo como el cuaderno digital. La versión que circula —“es obligatorio desde 2024 y hay que comprar una aplicación”— no es la que está hoy en vigor. Esto es lo que dice la norma.

¿Qué son el SIEX, el REA y el cuaderno digital de explotación?

El Real Decreto 1054/2022, de 27 de diciembre, creó tres piezas que suelen confundirse entre sí:

• SIEX, Sistema de Información de Explotaciones Agrícolas y Ganaderas y de la producción agraria. Es el conjunto de bases de datos y registros administrativos interconectados que caracteriza las explotaciones españolas. No es algo que el agricultor rellene: es la infraestructura que cruza información entre registros.
• REA, Registro autonómico de explotaciones agrícolas. El registro que mantiene cada comunidad autónoma con los datos de las explotaciones de su territorio.
• Cuaderno digital de explotación. El registro de las actuaciones que se hacen en la explotación: tratamientos fitosanitarios, fertilización y labores, en formato electrónico.

¿Es obligatorio el cuaderno digital de explotación?

No en este momento. La redacción original preveía que el uso del cuaderno digital empezara a ser obligatorio el 1 de septiembre de 2024, con una entrada en vigor escalonada y dejando exentas a determinadas explotaciones por su pequeño tamaño.

Esa previsión se modificó. El Boletín Oficial del Estado publicó el 22 de enero de 2025 el Real Decreto 34/2025, de 21 de enero, que cambia el enfoque: el cuaderno digital pasa a ser voluntario de manera temporal hasta el siguiente periodo de programación de la PAC, es decir, durante todo el periodo actual, que termina en 2027. La medida formó parte del paquete de 43 medidas comprometidas por el Gobierno tras las movilizaciones agrarias de 2024, y su entrada en vigor se hizo retroactiva al 1 de julio de 2023 para evitar perjuicios derivados del retraso en la publicación.

¿Qué significa exactamente que sea voluntario?

Aquí está el matiz que más gente pasa por alto. Lo voluntario es el soporte, no la obligación de registrar.

Quien conforme a la normativa de productos fitosanitarios, de fertilizantes o de las intervenciones de la PAC deba cumplimentar un cuaderno de explotación, sigue estando obligado a llevarlo. Lo que puede elegir, con una excepción que tiene fecha, es si lo hace mediante medios electrónicos o en soporte de papel.

Situación	Obligación actual
Llevar cuaderno de explotación	Obligatoria si lo exige la normativa que te aplica
Que ese cuaderno sea digital	Voluntaria de forma temporal durante el periodo actual de la PAC
Registro de tratamientos fitosanitarios	Obligatorio por el Real Decreto 1311/2012. En papel durante 2026; electrónico desde el 1 de enero de 2027
Registro de fertilización	Obligatorio por el Real Decreto 9/2015 y normativa conexa. Desde el 1 de enero de 2026 hay que anotar cada aplicación de nutrientes, en papel o en digital

La excepción de los fitosanitarios es la que conviene tener en el calendario. El Reglamento de Ejecución (UE) 2023/564 fijó la obligación de registrar electrónicamente los tratamientos, y España se acogió al margen que permite mantener el papel durante todo 2026: según el Ministerio, la fecha prevista para esa obligación es el 1 de enero de 2027.

Es decir: el cuaderno digital como herramienta completa sigue siendo voluntario, pero la parte de fitosanitarios dejará de poder llevarse en papel antes de que termine la voluntariedad general.

¿Compensa pasarse al cuaderno digital aunque no sea obligatorio?

Hay dos argumentos de peso a favor, al margen de la comodidad:

1. Autorizaciones excepcionales de fitosanitarios. Determinados productos autorizados de forma excepcional solo pueden utilizarse si las anotaciones se hacen en cuaderno de explotación digital.
2. Prioridad en ayudas. En las ayudas promovidas por el Ministerio se puede priorizar o incrementar los importes cuando el beneficiario usa el cuaderno de explotación digital de manera voluntaria.

El tercer argumento es de calendario: la voluntariedad es temporal y está acotada al periodo actual. Llegar a 2027 con el sistema ya rodado evita hacer la transición con prisa y en plena campaña.

Preguntas frecuentes sobre el cuaderno digital de explotación

¿Me pueden sancionar por no tener el cuaderno en digital?

Por el formato, no, mientras dure la voluntariedad temporal, con la excepción de los tratamientos fitosanitarios a partir del 1 de enero de 2027. Sí te pueden sancionar por no llevar el cuaderno de explotación o por no registrar correctamente los tratamientos fitosanitarios y la fertilización, porque esas obligaciones vienen de normativa propia y siguen plenamente vigentes con independencia del soporte que elijas.

¿Tengo que inscribirme yo en el SIEX?

No. El SIEX es una infraestructura administrativa que interconecta registros existentes, no un trámite que haga el titular. Lo que sí afecta directamente al agricultor es el registro autonómico de explotaciones de su comunidad, cuyos datos deben estar actualizados.

¿Qué pasará en 2027 con el cuaderno digital?

Hay que separar dos cosas. El registro de fitosanitarios sí tiene fecha: pasa a ser electrónico el 1 de enero de 2027. La voluntariedad del cuaderno digital completo, en cambio, se estableció vinculada al siguiente periodo de programación de la PAC, no a un año concreto, y el periodo actual termina en 2027. Lo previsible es que el debate sobre su obligatoriedad general se reabra con la negociación de esa nueva PAC, pero las condiciones concretas no están cerradas a día de la publicación de esta guía.